來(lái)源:中宇資訊 日期:2014-2-8 13:13:06
2013年,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展,改造提升制造業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有序進(jìn)行,國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了有力支撐。2013年前11個(gè)月,全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%,比規(guī)模以上工業(yè)高2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。2013年,服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。隨著新興服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用將更加突出。但也要看到,我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與質(zhì)量的提升并不同步,一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和有效需求不足的矛盾凸顯,產(chǎn)業(yè)布局不合理問題比較突出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)緊迫而艱巨。
2014年,國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,推動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性。繼續(xù)執(zhí)行好《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,引導(dǎo)社會(huì)投資合理流動(dòng),促進(jìn)要素資源更有效地配置到國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)。落實(shí)好已制定出臺(tái)的放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施,推動(dòng)各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
改造提升制造業(yè)。一是化解產(chǎn)能過(guò)剩。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》,會(huì)同有關(guān)部門和地方政府,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有序化解。二是調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。綜合平衡重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源、能源、市場(chǎng)等方面的外部條件要求,加快調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局,優(yōu)化資源配置。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),加快形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局,引導(dǎo)中西部地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是發(fā)展高端制造業(yè)。立足于新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,加快發(fā)展高端制造業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新改造,發(fā)展高附加值、市場(chǎng)需求潛力大的新產(chǎn)品。五是穩(wěn)定和拓展外需。采取有效措施穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額,提高出口產(chǎn)品的科技含量,繼續(xù)限制高耗能、高污染和低附加值產(chǎn)品出口。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展,深化產(chǎn)業(yè)融合,細(xì)化專業(yè)分工,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求,大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),豐富服務(wù)供給,完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。三是圍繞體制突破和機(jī)制完善,深入開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè),積極探索、先行先試,創(chuàng)新發(fā)展模式,完善體制機(jī)制和政策措施,破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。